Указом президента от 15 марта 2016 года № 98 «О совершенствовании порядка передачи сообщений электросвязи» создана система противодействия нарушениям порядка пропуска трафика на сетях электросвязи.
Она представляет собой совокупность средств и мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений порядка пропуска голосового и другого трафика (в том числе интернет).
Целью создания этой системы является «реализация прав граждан на защиту от незаконного вмешательства в частную жизнь, а также обеспечение интересов государства».
В документе говорится, что пользователям запрещается применять средства, «используемые для преобразования протокола обмена данными, по которому передаются голосовые и иные сообщения электросвязи от вызывающего абонента, и передачи этих сообщений вызываемому абоненту с использованием абонентских номеров, не принадлежащих вызывающему абоненту».
Далее в указе расшифровывается понятие «абонентского номера»:
«Под абонентским номером понимается открытая именная и (или) адресная информация, предоставляемая абоненту в пользование при заключении договора и идентифицирующая его при соединении с ним других абонентов, в формате стандарта, используемого в сети оператора электросвязи, а также любое иное средство, позволяющее идентифицировать абонента при соединении с ним других абонентов».
Такая деятельность будет являться незаконной и повлечет ответственность в соответствии с законодательными актами.
Что конкретно подразумевается под такой формулировкой, на данный момент не совсем ясно.
Сообщается, что общая координация деятельности операторов электросвязи, органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, иных государственных органов и организаций возложена на Оперативно-аналитический центр при президенте (ОАЦ).
При этом «Национальный центр обмена трафиком» (НЦОТ) должен обеспечить:
создание, внедрение и эксплуатацию программно-технического комплекса противодействия нарушениям порядка пропуска трафика, а также создание и ведение информационных ресурсов, являющихся частью системы противодействия нарушениям порядка пропуска трафика;
уведомление операторов электросвязи о нарушениях порядка пропуска трафика, зафиксированных посредством комплекса технического противодействия, а также при необходимости — государственных органов.
При выявлении нарушений порядка пропуска трафика НЦОТ имеет право приостанавливать оказание услуг электросвязи и блокировать пропуск трафика телефонии по IP-протоколу.
Операторам электросвязи (сотовым, интернет-провайдерам) предоставляется право приостанавливать, прекращать оказание услуг электросвязи, блокировать трафик телефонии по IP-протоколу, а также запрашивать пояснения от абонента по вопросам нарушения порядка использования выделенного ему абонентского номера.
Кроме того, операторы должны осуществлять сбор, обработку, накопление, хранение информации в отношении сетевых (IP) адресов сетевых устройств и терминалов абонентов и предоставлять с использованием комплекса технического противодействия доступ к этой информации НЦОТ и органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.
При этом сбор, обработка, хранение, использование персональных данных физических лиц осуществляются без их письменного согласия.
Основные положения указа вступают в силу через шесть месяцев после его официального опубликования (17 марта).
Указом президента от 15 марта 2016 года № 98 «О совершенствовании порядка передачи сообщений электросвязи» создана система противодействия нарушениям порядка пропуска трафика на сетях электросвязи. Она представляет собой совокупность средств и мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений порядка пропуска голосового и другого трафика (в том числе интернет). Целью создания этой системы является «реализация прав граждан на защиту от незаконного вмешательства в частную жизнь, а также обеспечение интересов государства». В документе говорится, что пользователям запрещается применять средства, «используемые для преобразования протокола обмена данными, по которому передаются голосовые и иные сообщения электросвязи от вызывающего абонента, и передачи этих сообщений вызываемому абоненту с использованием абонентских номеров, не принадлежащих вызывающему абоненту». Далее в указе расшифровывается понятие «абонентского номера»: «Под абонентским номером понимается открытая именная и (или) адресная информация, предоставляемая абоненту в пользование при заключении договора и идентифицирующая его при соединении с ним других абонентов, в формате стандарта, используемого в сети оператора электросвязи, а также любое иное средство, позволяющее идентифицировать абонента при соединении с ним других абонентов». Такая деятельность будет являться незаконной и повлечет ответственность в соответствии с законодательными актами. Что конкретно подразумевается под такой формулировкой, на данный момент не совсем ясно. Сообщается, что общая координация деятельности операторов электросвязи, органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, иных государственных органов и организаций возложена на Оперативно-аналитический центр при президенте (ОАЦ). При этом «Национальный центр обмена трафиком» (НЦОТ) должен обеспечить: создание, внедрение и эксплуатацию программно-технического комплекса противодействия нарушениям порядка пропуска трафика, а также создание и ведение информационных ресурсов, являющихся частью системы противодействия нарушениям порядка пропуска трафика; уведомление операторов электросвязи о нарушениях порядка пропуска трафика, зафиксированных посредством комплекса технического противодействия, а также при необходимости — государственных органов. При выявлении нарушений порядка пропуска трафика НЦОТ имеет право приостанавливать оказание услуг электросвязи и блокировать пропуск трафика телефонии по IP-протоколу. Операторам электросвязи (сотовым, интернет-провайдерам) предоставляется право приостанавливать, прекращать оказание услуг электросвязи, блокировать трафик телефонии по IP-протоколу, а также запрашивать пояснения от абонента по вопросам нарушения порядка использования выделенного ему абонентского номера. Кроме того, операторы должны осуществлять сбор, обработку, накопление, хранение информации в отношении сетевых (IP) адресов сетевых устройств и терминалов абонентов и предоставлять с использованием комплекса технического противодействия доступ к этой информации НЦОТ и органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. При этом сбор, обработка, хранение, использование персональных данных физических лиц осуществляются без их письменного согласия. Основные положения указа вступают в силу через шесть месяцев после его официального опубликования (17 марта).
