AdWords это глобальный, а не локальный сервис - «Интернет»
Руководство Google призывает заказчиков рекламы максимально расширить охват своей целевой аудитории. Технически, рекламодатель может это осуществить, установив наиболее свободные параметры геотаргетинга для своих объявлений, и посмотреть, что получится в итоге эксперимента.

23
окт